ПРОБЛЕМА ФОРМИРОВАНИЯ ТУРИСТСКИХ КЛАСТЕРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИМЕРЕ КУНГУРСКОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ (10-12)

10 Национальная ассоциация учены х (НАУ) # 56, 20 20
ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ НАУКИ

ПРОБЛЕМА ФОРМИРОВАНИЯ ТУРИСТ СКИХ КЛАСТЕРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ПРИМЕРЕ КУНГУРСКОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ

Середина Е.В.
к.г.н, проф. кафедры общественных связей,
туризма и гостеприимства РГГУ

ASPECTS OF CREATING THE TOURISM CLUSTERS IN RUSSIAN FEDERATION AS
EXEMPLIFIED IN KU NGURSKY DISTRICT OF PERM REGION

Seredina Elena
Candidate of geographical Science, professor
of Russian State Humanities University, Moscow
DOI: 10.31618/nas.2413 -5291.2020.2.56.250
Аннотация
Рассматриваются проблемы становления туристских кластеров в нашей стране, показано, что
современное разви тие туризма в Кунгурском районе привело к появлению Кунгурского туристского
кластера .
Abstract
Overview of the tourism cluster establishing problem s in Russia. Showed that modern tourism development
of Kungursky District lead to Kungursky tourism cluster c reation.
Ключевые слова : туризм, туристский кластер, становление туристского кластера
Keywords : tourism, tourism cluster, development of tourism cluster

На сегодняшний день основным условием
финансовой поддержки регионального туризма
является создание ту ристских кластеров, которые
согласно Федеральной целевой программе должны
быть организованы практичес ки в каждом регионе
страны. 10 туристских к ластеров должны были
заработать к 2014 году, 36 к 2016 году [8]. Однако
на деле, их организация переносится, по мнению
сотрудников комитета по туризму РФ, из -за
системных нарушений в российских регионах,
которые связаны в ос новном с
недофинансированием про ектов, но, как
представляется, не только и не столько с этим. Если
в предыдущие годы из-за нестабильности
эконом ической ситуации и нежеланием частных
инвесторов включаться финансирование
туристских кластеров, был период снижения
активности их формирования, то сейчас ситуация
кардинально изменилась. Большинство регионов,
предлагающих свои проекты по созданию
туристск их кластеров, включается в Федеральную
программу развития внутреннего и въездного
туризма, и они получают соответствующее
финансирование. Иными словами инициатива
снизу, поддержана решениями сверху. И все же
процесс появления туристских кластеров замедлен.
Во многом это связано с тем, что само понятие
«кластер» разные специалисты, в особенности на
местах, понимают по -разному.
Согласно М.Портеру кластер - система
взаимосвязанных фирм и организаций, значимость
которых как целого превышает простую сумму
сост авных частей [7], а непременным условием его
образования является географическая близость
хозяй ствующих единиц. На ограниченной
территории сосредоточивается производство
хозяйствующих субъектов (различных фирм,
компаний), создается «сгусток» отношений,
бла годаря чему данная территория, кластер,
достигает более высокой конкурентоспособности
[1]. Под туристским кластером понимается
некоторая компактная территория с активно
взаимодействующими хозяйствующими
субъектами, что приводит к так называемому
синергетич ескому эффекту, когда резко
усиливается аттрактивность места.
Другое определение, предложенное
Правительством Российской Федерации [2]
говорит о том, что туристический кластер - это
совокупность туристско -рекреационных особых
экономических зон, созданных по решению
правительства РФ и расположенных на одном или
нескольких участках территории субъект ов РФ и
муниципальных образований, определяемых
правительством РФ. Иными словами некая, в
основном, обширная территория, выделенная
Правительством РФ сверху, гра ницы которой
размыты, поскольку сами особые туристско -
рекреационные экономические зоны до наст оящего
времени, либо не созданы (или созданы на бумаге),
либо находятся в стадии организации.
Соответственно, и туристский кластер,
включающий в себя эти зоны, та кже остается на
бумаге. Это одна из важнейших причин, по
которым сейчас в стране из 44 запланир ованных
сверху кластеров функционирует всего 2
туристских кластера , несмотря на вложенные в их
развитие средства размере 31,5 млрд. рублей [3] .
Специалисты по т уризму отмечают, что
границы туристских кластеров могут
варьироваться от одного города или области до
страны или даже ряда соседствующих стран [1] но,

Национальная ассоциация ученых (НАУ) # 56, 20 20 11
11

думается, что применительно к нашей стране
туристские кластеры изначально могут возникну ть
только в преде лах небольшой тер ритории, и лишь
позже отработанные принципы создания
туристского кластера можно перенести на более
обширные регионы.
Конечно, при организации туристского
кластера «сверху» по постановлению
правительства должны быть провед ены
тщательные на учно -экономически е и социальные
исследования, которые дадут представления об
обоснованности и рациональности создания того
или иного туристского кластера. Только
финансирования явно недостаточно. Необходимо
проведение социологических иссле дований,
которые показали бы готов ность местного
сообщества к тому, чтобы на их территории возник
туристский кластер, а также анализ деятельности
местных хозяйствующих субъектов, чтобы выявить
возможность использования их туризме, не только
по прямому назн ачению, но и в це лях развития
тури стской отрасли. Такие исследования должны
проводиться на самых начальных этапах,
претворять прокт создания кластера. В этом случае
можно полагать, что туризм в регионе получит
успешное развитие. Подобные исследования
можно проводить с помо щью студентов тур истских
специальностей под руководством специалистов из
туристской отрасли, местных комитетов по
туризму и социально -экономического развития. К
сожалению, такие исследования проводятся крайне
редко, они не вошли в практику становления
тури стских кластеров.
И все же, несмотря на то, что туристские
кластеры, запланированные и включенные в
Региональную программу развития туризма РФ, не
сформировались, они в стране появляются, причем
часто не там, куда направляются основные
фин ансовые средства на их создание.
Примером возникновения такого кластера
может служить Кунгурский район Пермского края,
а его ядром – Кунгурская пещера в селе
Филипповка. Казалось бы, природный аттракт,
связанный со спелеологией, не может стать
территорией наращивания объе мов туристского
потока, поскольку его ограничивает сама площадь
пещеры и весьма специфический сегмент
потребителей. Но сейчас эту территорию можно
рассматривать именно как туристский кластер,
поскольку за последние годы туристский поток
возрос многократно, что позволяет го ворить о
синергетическом эффекте, свойственном
деятельности кластера.
Если проследить развитие туризма в данном
месте, можно выделить несколько этапов:
- с 1914 по 50 -е годы, когда А.Т.Хлебников
стал организовывать перв ые групповые посе щения
пещеры, ока зывая услуги туристского менеджера и
агента [6].
Постепенно число туристов, посещающих
пещеры, росло;
- с 50 -х по 80 -е годы происходит наращивание
числа туристских групп, в конце 60 -х годов
открывается Кунгурское бюро путешествий и
экскур сий ;
- с конца 80 -х по 2000 годы, в период
перестройки, на территории Кунгура начали
появляться объекты туристской инфра структуры,
прежде всего, объекты питания, создается ЗАО
«Сталагмит», деятельность которого направлена на
усиление района как туристского центра;
- 2000 по 2010 гг. происходит формирование
туристского центра, строится гостиница
«Сталагмит», центр обладает в семи необходимыми
атрибутами – есть места питания, проживания,
удобная транспортная доступность, туроператор,
реализующий собственный ту ристский продукт;
- с 2010 гг. происходит формирование
туристского кластера. Вблизи пещеры создаются
новые привлекательн ые для туристов объекты -
музей крестьянского быта, сувенирные ряды,
растет число туристских маршрутов, по которым
теперь водят туристск ие группы не только в
пещеру, но и в горы.
Стоит сказать и о том, что сейчас основная
деятельность туристской компании ЗАО
«Сталагмит» направлена не на увеличение
туристского потока в саму пещеру, поскольку
предельно допустимые объемы уже достигнуты.
Наоб орот, сейчас ужесточены правила нахождения
туристов в пещере в целях сохранения ее
экосистемы.
Для того чтобы усилить привлекательность
района создаются новые туристские маршруты и
новые мероприятия. Появились туристские
маршруты, знакомящие гостей со скал ьными
ландшафтами Приуралья, животными и
растениями района, организованы речные круизы
по Сылве, создании этно графический маршрут «В
гости к иренским татарам» и другие.
Растет и число услуг, предлагаемых в самой
Кунгурской пещере: на одном из озер организо вано
катание туристов на катамаранах. В 2019 году
Кунгурская Ледяная пещера вошла в тро йку
призеров конкурса « Диво России», который
проводил Приволжский федеральный округ [5].
На территории Кунгура сейчас организуется
ряд фестивалей, которые становятся все более
привлекательными для зрителей и собирают
туристов из разных городов Урала и Поволжья. В
городе проходит Фестиваль воздухоплавания
«Небесная ярмарка», собирающий более 50.000
зрителей, «Просвет», который посетили 20.000
человек, Эко -арт фестиваль «По следам
Маяковского. Голос камня», фестиваль «Алхимия
огня», «Варга» и другие [9]. В планах развития
территори и создание водно -развлекательного
комплекса с элементами аквапарка.
За последние годы туристская инфраструктура
увеличилась многократно: появись ряды
сувенирных лавок, автостоянки, были
организованы новые музейные экспозиц ии – изба
Ермака и музей карста и спелеологии. Вблизи
пещеры возникли новые объекты питания, на реке
Сылва оборудован пляж, для детей - Поляна сказок.

12 Национальная ассоциация учены х (НАУ) # 56, 20 20
Туристический комплекс «Ста лагмит»
работает с десяткам и туристских компаний,
расположенных в разных регионах нашей страны,
которые отпра вляют сюда группы туристов.
Посещаемость Кунгура выросла за последние годы
многократно (Табл.1).
Таблица 1
Динамика посещаемости Кунгура и Кунгу рской пещеры
Годы Посещаемость, тыс. чел.
2006 90
2011 110
2018 120
2018 Кунгурские фестивали 400

Важно, что ЗАО «Сталагмит» имеет очень
широкий спектр деятельности. Помимо основной –
зрелищно -развлекательной работы, эта компания
занята торговл ей, в том числе кондитерскими,
спортивными товарами, косметикой и
парфюмери ей, изделиями народных промыслов,
организацией сухопутного транспорта,
гостиничным хозяйством, туропраторской и
турагентской деятельностью и рекламой. Такой
диапазон вынуждает компа нию оптимизировать
связи со смежными организациями города и всего
Пермского края – торговыми, транспортными,
производственными и туристскими компаниями,
городской администрацией.
Это привело к тому, что Кунгурский район
практически единственный в Пермском крае, где
безработица составляет 1,08%. Если в других
районах вакансий для трудоустройства почти нет,
что в настоящее время характерно для многих
сельских территорий, то здесь ситуация обратная:
на 358 безработных - 995 вакансий [4]. Кунгуру не
хватает во дителей, поваров, продавцов,
каменщиков и штукатуров, медсестёр и врачей.
Рабочие места опосредованно появляются в
результате оживления экономики в Кунгуре, во
многом за счет присутствия армии туристов. В
городе сейчас построено три отеля, два хостела, два
гостевых дома, предлагаются апартаменты.
Увеличилось количество сувенирных магазинов,
связанных с ростом поставок сувенирной
продукции в район, появились новые объекты
питания, новые продуктовые магазины.
В течение последних пяти лет вблизи
Кунгурской пещ еры была благоустроена
территория, разбиты аллеи, цветники. Это говорит
о т ом, что сами чиновники района понимают
необходимость усилить аттрактивность места, и
создают необходимые для этого условия.
Представляется, что развитие данного
кластера обусловлено в первую очередь
взаимопониманием между разными
хозяйств ующими на этой тер ритории субъектами и
административными организациями в
стратегическом развитии Кунгурскского района не
только как сельскохозяйственной, но и как
туристской территории. Соответственн о этому,
происходит их успешное взаимодействие и
сотрудничество, направленн ое на привлечение
большего числа туристов. Налицо готовность
местного сообщества – местных жителей, трудовых
ресурсов, хозяйствующих субъектов и
администрации района и города к рабо те с
туристами. Таким образом, Кунгурский район
вполне можно рассматривать как туристский
кластер, ядрообразующим объектом которого
является уникальный памятник природы -
Кунгурская пещера, поскольку
конкурентоспособность района в целом за счет
высокой кон курентоспособности разных
хозяйствующих субъектов выше, чем других
районов Пермского края.

Литература
1. Александрова А.Ю. Современные проблемы
сервиса и туризма. - 2007. - №1. - С.51 -
61. Туристские кластеры: содержание, границы,
механизм функционирования .
2. Евпланов А. Договорились о термине.
Депутаты выяснили, что такое туристический
кластер// Российская газета. 2011 №800 (18).
3. Из 44 туристских кластеров полностью
созданы только 2 – СП РФ// URL :
http s://regnum .ru/news /2361793. html МОСКВА , 25
декабря 2017 , 13:06 — REGNUM (Дата обращения
5.11.2019)
4. Искра Кунгур Новости/ Кунгурский центр
занят ости: вакансий больше, ч ем стоящих на учёте
по безработице/ URL : https ://iskra -
kungur .ru/all/2017/07/10/18377/ (Дата обращения
7.11.2019)
5. Кунгурская Ледяная пещера стала призё ром
конкурса «Диво России»// URL : https ://iskra -
kungur .ru/all/2019/05/13/23722/ ИСКРА
Кунгур / НОВОСТИ / 13 м ая 2 019 (Дата обращения
4.11.2019)
6. Кунгурская ледяная пещера или бизнес по -
русски//
URL :https://muph.livejournal.com/433545.html
(дата обра щения 5.02.2019)
7. Портер М.Э. Конкуренция. Пер. с англ. - М.:
Издат. Дом «Вильямс», 2001.
8. Федеральная целевая программа «Развитие
внутреннего и въездного туризма в Российской
Федерации на 2011 –2018 годы». Электронный
ресурс. URL : http ://правительство.рф (Дата
обращения 5.09.2019)
9. Фестивали, праздники, ш оу Кунгура/ URL :
https ://www .tourister .ru/world /europe /russia /city /kung
ur/parades (Дата обращения 30.10.2019)